NGOが「先住民コミュニティ」という用語を法律に含めるよう要求

カンボジア人権センター(CCHR)は、先住民族の慣習地とそこにある天然資源の排他的所有権を再確認するために、政府に「環境天然資源法」(ENRC)を改正して「先住民コミュニティ」という用語を含めるよう要請した。

「慣習地とは、慣習的な土地保有権に基づいて保有され、成文化された法律ではなく慣習的な暗黙の慣習を通じて土地の何らかの利用が享受されている土地である。これは通常、先住民族のコミュニティに関連付けられ、彼らの慣習に従って管理される保有権であり、植民地時代に通常導入された法定保有権とは対照的である」と、慣習保有権の承認に関するASEANのガイドラインには記されている。

毎年8月9日に開催される世界先住民族の国際デーを記念して、CCHRはカンボジア先住民族同盟(CIPA)事務局と協力して、先住民族コミュニティへの集団土地所有権の発行の進捗状況に関する最新情報を一般大衆に提供するインフォグラフィックを発表しました。このインフォグラフィックでは、これらのコミュニティの慣習的な土地保有権を脅かす最近の立法動向に関する主な懸念も強調しています。

CCHRが発表した情報によると、2023年6月29日に公布され、1年後に発効した新しいENRCは、先住民族の土地の権利にとって大きな後退となる可能性がある。

「この法案では『先住民』コミュニティの代わりに『地域』コミュニティという用語が使用されており、これにより先住民の慣習地へのアクセスが非先住民の主体に拡大される可能性がある」とCCHRは述べている。

カンボジア人権センター(CCHR)は、ENRCは森林産物に対する伝統的な使用権の種類を少なく保証しており、輪作や移動耕作に従事する権利を損なっているようだとも付け加えている。国際的に認められた基準によれば、「先住民コミュニティ」という用語は、独自の信念、宗教、文化、社会構造、そして伝統的な土地や森林との深いつながりを特徴とする明確な民族集団(エスニック)を指します。

カンボジアの先住民:現カンボジアで多数派を占めるクメール族が5、6世紀にメコン川沿いに南下する以前にカンボジアの地に移住した人々で、一般にはモン・クメール語族に属する高地クメール族、古クメールとも呼ばれ、その中ではpプノン族が現地の人々ではよく知られている。カンボジア東北部のモンドリキリ州やラタナキリ州では先住民が多数派を占める

「先住民もカンボジア人であり、同じ政府に税金を払っています。ですから、私たちに影響する問題については、私たちも相談を受けるべきです」、「先住民は、他の人々と同じ権利と保護を受ける権利があるべきです。何かを変えるつもりなら、まずそれが私たちにどのような影響を与えるかを考えてください。」と要望している。

カンボジア人権委員会・広報担当者:パ・ポンナラダ氏は、概して政府は王国憲法に定められた先住民族の権利に注意を払い、保護することに努めてきたと述べた。

こうした先住民の法的権利の確認と明確化は、先進各国が取り組み道筋を決めた法的措置である。

日本ではアイヌ、米国ならインディアンが法的未整備のために土地の収奪や経済的な搾取を受けてきた結果への救済措置でもある。

掲載写真:カンボジア人権センター(CCHR)

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